郑州慈善总会章程

 

第一章  总  则

第一条  郑州慈善总会(英文名ZHENGZHOU CHARITY FEDERATION，缩写ZCF)是由热心慈善事业的社会各界人士、企事业单位及其他社会组织自愿组成的全市综合性非营利社会团体。依法登记注册，具有独立法人资格。会址：河南省郑州市航海西路7号附2号。

第二条  本会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，组织引领社会爱心人士和单位，关怀帮助社会上的各类困难群体，开展各种形式的公益慈善活动，扶危济困，促进社会文明进步。

第三条  本会开展公益慈善活动，遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不违背社会公德，不危害国家安全，不损害社会公共利益和他人合法权益。

第四条  本会开展公开募捐，依法取得公开募捐资格并遵守《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等相关规定。

第五条  本会开展慈善活动，尊重捐赠人、受益人、志愿者的人格尊严，不侵害捐赠人、受益人、志愿者的隐私。

第六条  本会的业务主管单位和登记管理机关均为郑州市民政局，接受郑州市民政局的业务指导和监督管理，同时接受上级慈善机构的业务指导。

第二章  业务范围

第七条  本会坚持“立足民政、面向社会，以社会救助为中心”的工作方针。主要业务范围是：

（一）筹集善款。建立、筹募和管理各类慈善事业发展、救助基金；接收国内外各种机构、组织和人士捐赠款物；组织义演、义卖等社会活动；通过广播、报纸、电视、互联网等新闻媒体发布信息和在公共场所设置募捐箱等形式，依法开展各种社会募捐活动，为困难群众提供物质扶助和精神抚慰。

（二）赈灾救助。分配、调拨国内外通过本会捐赠的款物，救助自然灾害、事故灾难和公共卫生等突发事件造成的损害，协助政府开展赈灾救济工作。

（三）扶贫济困。组织各种社会活动，帮扶困难群体，助力精准扶贫工作。

（四）慈善救助。开展扶老、救孤、恤病、助残、优抚等各种救助活动。

（五）公益援助。促进教育、科学、文化、卫生、体育、环保等公益慈善事业的发展。

（六）志愿服务。组织热心支持和参与慈善事业的志愿者和NGO组织，开展各种形式的公益慈善活动，营造慈善氛围，宣传慈善文化，创造慈善城市。

（七）兴办实业。创办与宗旨、业务相关的非营利性实体和非营利社会组织，拓宽善款渠道，筹措慈善资金。

（八）交流合作。总结交流经验，展示工作成就；加强同国内外及港澳台地区公益慈善机构的联系与合作；为在郑州市兴办公益慈善事业的人士和机构提供咨询服务，帮助他们策划实施在郑州的慈善救助项目；参与国际间的慈善援助活动。

（九）建言献策。介绍国内外有关慈善事业的理论、方法、经验；反映各界人士的意见、建议和要求，为政府制定有关方针政策和法规提供咨询意见。

（十）指导引领。对本会单位会员的工作及县（市）区的慈善组织进行业务指导，引领郑州慈善事业的发展。

第八条  按照《中华人民共和国慈善法》和相关法律、法规开展慈善信托、慈善保险和慈善资金的净值增值业务。

第三章  会  员

第九条  本会会员为单位会员和个人会员。会员条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）自愿申请加入本会，愿意履行会员义务；

（三）热心慈善事业并对慈善事业有一定贡献；

（四）在本会的业务范围内具有一定的影响力。

为本会做出重大贡献的单位和个人，可成为本会永久会员或授予荣誉会员称号。

第十条  会员入会的程序：

（一）提交入会申请书；

（二）由本会办公室审核，报秘书长审批同意后入会（其中单位会员须经秘书长、会长审批同意）；

（三）单位会员的代表由该单位的主要负责人担任，单位调整会员代表，由其书面通知本会；

（四）本会会员由本会理事会统一发放会员证。

第十一条  会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动权；

（三）取得本会服务的优先权；

（四）查阅本会章程、规章制度、会员名册、理事名册、常务理事名册、会议决议、会议纪要、财务审计报告等知情权；

（五）对本会工作的批评权、建议权和监督权；

（六）优先取得本会出版的书刊、资料。

（七）入会自愿，退会自由；

（八）法律、法规、规章及本会章程规定的其他权利。

第十二条  会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程和各项规定；

（二）维护本会合法权益；

（三）执行本会的决议；

（四）按规定交纳会费；

（五）向本会反映情况，提供有关资料；

（六）参加本会举办的各种活动，完成本会分配的工作。

第十三条  会员退会应书面通知本会，并交回会员证。

  第十四条  会员如有严重违反国家法律、法规、规章或本会章程的，由本会办公室提出意见，报秘书长、会长审批同意后取消其会员资格并公示。

第十五条  会员有下列情形之一的，由本会办公室提出意见，报秘书长、会长审批同意后取消其会员资格并公示，自公示之日起，自动丧失会员资格。

（一）一年内无特殊情况不交纳会费；

（二）一年内无故不参加本会活动；

（三）不再符合会员条件；

（四）丧失完全民事行为能力；

（五）个人会员被剥夺政治权利。

第十六条  本会建立完整的会员名册和会员诚信档案，并根据变化情况及时调整。

第四章  组织机构

第十七条  本会的最高权力机构是会员代表大会，其职权是：

（一）决定本会的发展方针及规划；

（二）制定和修改章程；

（三）制定和修改会员代表、理事、常务理事、负责人和监事选举办法；  

（四）选举和罢免理事、监事；

（五）制定和修改会费标准；

（六）审议批准理事会的工作报告和财务报告；

（七）审议监事会的工作报告；

（八）决定名称、办公地址的变更和本会的终止事宜；

（九）决定其他重大事宜。

第十八条  会员代表大会每届5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报市民政局审查同意，但延期换届最长不超过1年。

第十九条  会员代表大会须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第二十条  理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长及常务理事；聘请名誉会长、顾问；

（三）筹备召开会员代表大会；向会员代表大会报告工作和财务状况；

（四）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和终止；

（五）制定财务管理、信息披露等重要制度；

（六）决定其他重大事项。

第二十一条  理事会每年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开；理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十二条  本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，常务理事人数不超过理事人数的1/3，在理事会闭会期间行使第二十条第一、三、四、五、六项的职权，对理事会负责。

第二十三条  常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十四条  常务理事会半年召开一次会议。情况特殊的也可采用通讯形式召开。

第二十五条  本会设名誉会长、顾问若干名；会长一名，常务副会长、副会长若干名；秘书长一名。

第二十六条  本会的会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

   （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

   （二）在本会业务领域和活动领域内有较大影响；

   （三）身体健康，能坚持正常工作；

   （四）忠实、勤勉、履行职责，维护本会和会员的合法权益；

   （五）未受到过剥夺政治权利和刑事处罚；

   （六）具有完全民事行为能力；

   （七）无法律、法规、规章和国家政策规定不得担任的其它情形。

第二十七条  本会理事会、常务理事会以及会长、常务副会长、副会长、秘书长任期和会员代表大会相同。

第二十八条  会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会、常务理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（四）决定其他重大事项。

常务副会长、副会长协助会长工作。

第二十九条  秘书长为本会法定代表人，秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构的日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）协调分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长及办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人人选，报会长同意后，提交会长办公会决定；

（四）提请办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用，经会长同意后实施；

（五）制定年度工作计划，经会长同意后执行；

（六）拟定年度工作报告、年度财务预算、决算报告，经会长同意后，报理事会审议；

（七）制定内部管理制度，经会长同意后执行；

（八）制定重大慈善项目和慈善活动方案，经会长同意后执行；

（九）拟定财务管理、信息披露等重要制度，经会长同意后，报理事会审议；

（十）处理其他日常事务。

副秘书长协助秘书长工作。

第三十条  会员代表大会、理事会、常务理事会应当制作会议记录。形成决议的，应当制作书面决议，并由负责人审阅、签名。会议记录、会议纪要、决议等要按重要档案保存，留存备查。

第三十一条  本会在本章程规定的宗旨和业务范围内，根据工作需要设立分支机构。本会的分支机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不另行制定章程，在本会授权的范围内使用冠有本会名称的规范全称开展活动、发展会员，法律责任由本会承担。

第三十二条  本会可设立分支机构，但不设立地域性分支机构，不在分支机构下再设立分支机构。

第三十三条  分支机构的财务由本会统一管理。

第三十四条  本会设立监事会。监事会设主席1名，副主席若干名（其中驻会副主席1名），监事若干名。监事任期与理事任期相同，可连选连任。

第三十五条  监事会由郑州慈善总会理事会大会选举产生，监事会监事由市纪委监委代表、人大代表、政协委员和审计、财政、民政等相关部门代表、新闻媒体代表以及捐赠者代表组成。

理事、理事的近亲属和慈善总会财务人员不得兼任监事。

监事两年不参加本会活动，不履行监督职责，视为自动放弃监事资格及职务；监事如有违法乱纪行为或严重违反本章程行为的，由理事会或常务理事会批准，予以解除监事职务。

第三十六条  监事会行使下列职权：

（一）列席理事会、常务理事会会议，并对理事会、常务理事会决议事项提出建议和意见；

（二）检查总会日常办事机构贯彻执行国家有关财务方面的法律、行政法规和规章制度的情况；

（三）审议总会年度计划和财务预算、决算报告，向会员代表大会报告监事会的工作和提出提案；

（四）对下一年新申报慈善项目进行立项调研、论证并与常务理事会共同确定立项事宜；

（五）监事会处理总会工作时应依据《郑州慈善总会监事会章程》，并决定其他应由监事会审议的事项；

（六）履行法律法规规定的其他职责。

第三十七条  监事会至少每半年召开一次。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。

  第三十八条  监事会如发现本会开展活动情况异常，可以进行调查；必要时，聘请会计师事务所或其他社会中介机构等协助其工作。监事行使职权所须的费用，由本会承担。

 第五章  党的建设、廉政建设、诚信自律建设

第三十九条  本会按照《中国共产党章程》和《中共中央办公厅印发关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》等有关规定建立党支部。上级党组织是中共郑州市民政局直属机关党委。本会党组织按照《中国共产党章程》及有关规定开展组织活动，按期进行换届选举，自觉接受中共郑州市民政局直属机关党委的领导。

第四十条  本会积极拓展党组织和党员发挥作用的有效途径，突出慈善机构的特点开展党组织活动。

第四十一条  本会严格执行社会组织党风廉政建设和反腐败工作有关规定。

第四十二条  本会实行诚信自律承诺制度，主动签署自律承诺书并向社会公开，强化责任落实，确保对社会承诺事项的兑现。

第六章  信息公开

第四十三条  本会按照《慈善法》要求和指引，履行报告义务。

第四十四条  本会按照《慈善法》要求，履行信息公开义务。

第四十五条  本会每月定期通过郑州慈善总会官方网站向社会公开以下慈善信息：

（一）组织章程；

（二）组织机构；

（三）向社会公开募捐和救助情况和慈善项目实施情况；

（四）接受有关部门监督管理的情况；

（五）监事会意见；

（六）履行信息公开义务的情况；

（七）年度工作报告和经审计的财务会计报告；

（八）登记管理机关要求的其他信息。

第四十六条  本会确保信息公开真实、完整、及时，对已公开的信息制作信息档案，并妥善保管。

第七章  资产管理、使用原则

第四十七条  本会的经费来源于：

（一）会费；

（二）捐赠收入；

（三）政府补助收入；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）投资理财收入；

（七）其他合法收入。

第四十八条  本会行政（办公）经费来源于发展基金增值部分、会费、行政经费专向捐赠、政府补助、捐赠款利息、投资理财收入、兴办实体的收入以及按有关规定，从捐赠款中提取的不超过10%的管理经费。本会经费的使用范围：

   （一）开展慈善帮扶、救助活动；

   （二）奖励为慈善事业做出重大贡献的单位和个人；

   （三）开展慈善活动的费用；

   （四）工作人员的工资、福利及办公费用；

   （五）符合本会宗旨的其他费用。

第四十九条  本会的资产应当根据章程和捐款协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配；任何单位、个人不得侵占、私分和挪用本会的资产；捐赠人对捐赠到本会的财产不保留或者享有任何财产权利。

第五十条  本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十一条  本会执行《民间非营利组织会计制度》，使用国家规定的票据，依法进行会计核算，建立严格的财务管理制度和内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第五十二条  本会配备具有专业资格的会计人员设立财务部。会计不兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续并经秘书长签字同意后方可离开。

第五十三条  本会换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第五十四条  本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第八章  章程的修改程序

第五十五条  对本会章程的修改须经理事会表决通过提交会员代表大会审议。

第五十六条  本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经市民政局核准后生效。

第九章  终止程序及终止后的财产处理

第五十七条  本会有以下情形之一，应当终止：

（一）出现章程规定的终止情形；

（二）因分立、合并需要终止；

（三）连续二年未从事慈善活动；

（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书；

（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

理事会在终止情形出现之日起30日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，郑州市民政局可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

第五十八条  本会完成宗旨需要注销，由理事会提出终止动议；终止动议须经会员代表大会表决通过，并报市民政局审查同意。

第五十九条  本会终止前，须在郑州市民政局指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜；清算后的剩余财产，在市民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的公益慈善事业。

第六十条  本会经郑州市民政局办理注销登记手续后即为终止。

第十章  附 则

第六十一条  本章程经2019年3月28日郑州慈善总会第四届会员代表大会暨第一次理事会表决通过，经郑州市民政局核准生效。

第六十二条  本章程的解释权属本会理事会。